2024年2月16日，歐洲議會和理事會就《凈零工業(yè)法案》（Net-Zero industry Act-NZIA）達(dá)成臨時政治協(xié)議，作為綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃的核心部分，到2030年歐盟凈零技術(shù)制造能力達(dá)到至少40%。該法案旨在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)歐盟氣候目標(biāo)所需的凈零技術(shù)的工業(yè)應(yīng)用，利用單一市場的優(yōu)勢加強(qiáng)歐洲在工業(yè)綠色技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。根據(jù)協(xié)議，將制定一份單一的凈零排放技術(shù)清單，并制定標(biāo)準(zhǔn)來選擇那些能更好地促進(jìn)脫碳的技術(shù)戰(zhàn)略項(xiàng)目。《凈零工業(yè)法案》是建立必要生態(tài)系統(tǒng)以促進(jìn)清潔技術(shù)制造的重要一步，為歐洲工業(yè)開辟了一條通往更清潔和可持續(xù)未來的道路。

1.工業(yè)對氣候中和的貢獻(xiàn)

凈零工業(yè)法案旨在通過簡化許可審批程序和支持戰(zhàn)略項(xiàng)目，放寬綠色技術(shù)投資條件。該法案還建議放寬戰(zhàn)略技術(shù)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，提高歐洲勞動力在這些領(lǐng)域的技能（特別是通過創(chuàng)辦凈零工業(yè)學(xué)院），并創(chuàng)建一個平臺來協(xié)調(diào)歐盟在這一領(lǐng)域的行動。為促進(jìn)創(chuàng)新，凈零工業(yè)法案建議為開發(fā)、測試和驗(yàn)證創(chuàng)新技術(shù)建立有利的監(jiān)管框架（稱為監(jiān)管沙箱）。實(shí)現(xiàn)凈零工業(yè)法目標(biāo)的進(jìn)展情況將通過兩個指示性基準(zhǔn)來衡量：達(dá)到滿足歐盟需求的戰(zhàn)略技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量的40%，以及與太陽能光伏板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池和熱泵等產(chǎn)品的世界產(chǎn)量相比的變化情況。該提案還為二氧化碳碳捕集與封存設(shè)定了具體目標(biāo)，到2030年，年灌注能力至少達(dá)到5000萬噸。

2.協(xié)議的主要內(nèi)容臨時協(xié)議支持歐盟委員會在2023年3月16日提出的凈零工業(yè)法案的主要目標(biāo)，同時引入了一些改進(jìn)措施，如簡化建筑許可程序規(guī)則、創(chuàng)建凈零工業(yè)谷，以及更明確地規(guī)定公共采購和拍賣的標(biāo)準(zhǔn)。

3.范圍和技術(shù)清單

新法規(guī)旨在為凈零技術(shù)生產(chǎn)項(xiàng)目的投資者和推廣者提供更便利的條件和確定性。被確定為具有更大脫碳潛力的項(xiàng)目將受益于快速的建設(shè)或擴(kuò)建許可程序，以及獲得資金方面的指導(dǎo)。被認(rèn)定為可以大大減少碳排放的項(xiàng)目，將會享受到更快的建設(shè)和擴(kuò)建審批及資金支持流程。各成員國有權(quán)自主決定使用何種能源，因此并無強(qiáng)制要求將某些因不符合自身能源組合而被排除的技術(shù)項(xiàng)目視為戰(zhàn)略項(xiàng)目。

4.快速許可證發(fā)放程序

對于建設(shè)或擴(kuò)建大型凈零技術(shù)生產(chǎn)項(xiàng)目（超過1千兆瓦）以及未以千兆瓦為單位的項(xiàng)目，頒發(fā)許可證的期限最長為18個月。對于小型項(xiàng)目（小于1千兆瓦），頒發(fā)許可證的時限為12個月。戰(zhàn)略項(xiàng)目的期限將更短。此外，除時限外，該程序還將確保此類項(xiàng)目安全可靠、環(huán)境可持續(xù)，并符合環(huán)境、社會和安全要求。

5.工業(yè)谷

未來的法規(guī)將促進(jìn)凈零加速“谷”（集中了幾家從事某種技術(shù)的公司的地區(qū)）的發(fā)展。這些“谷”的目標(biāo)是創(chuàng)建凈零工業(yè)活動集群，以增加歐盟作為制造活動所在地的吸引力，并進(jìn)一步簡化建立凈零制造能力的行政程序。這將有助于各地區(qū)的再工業(yè)化。

6.公共采購

公共機(jī)構(gòu)采購與凈零排放戰(zhàn)略技術(shù)相關(guān)的貨物、工程和服務(wù)的規(guī)則，旨在更好地確保各項(xiàng)要求透明、可執(zhí)行和統(tǒng)一，并確保向歐盟供應(yīng)這些技術(shù)的多樣化，同時保障締約機(jī)構(gòu)有足夠的靈活性。協(xié)議規(guī)定了如何使用激勵措施來鼓勵購買零碳排放技術(shù)產(chǎn)品，并且明確了在政府采購過程中如何考慮到產(chǎn)品的環(huán)保性和抗風(fēng)險能力。所有產(chǎn)品都必須符合最基本的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而對于特別依賴外國供應(yīng)、依賴程度超過一半的關(guān)鍵零碳技術(shù)或其部件，還需要考慮它們的供應(yīng)穩(wěn)定性。在考慮這些因素之前，委員會會先評估在技術(shù)上對每個外部市場的依賴程度。如果彈性和可持續(xù)性貢獻(xiàn)的應(yīng)用導(dǎo)致不成比例的成本差異，或者沒有合適的投標(biāo)或申請，締約當(dāng)局可以決定不應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)。

7.部署可再生能源的拍賣

臨時協(xié)議規(guī)定，當(dāng)成員國為部署可再生能源技術(shù)而設(shè)計(jì)拍賣時，可以采用與價格無關(guān)的資格預(yù)審和授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如環(huán)境可持續(xù)性、對創(chuàng)新的貢獻(xiàn)或能源系統(tǒng)的整合。這些標(biāo)準(zhǔn)必須適用于每個成員國每年至少30%的拍賣量。歐盟委員會將確定采購和拍賣的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)對系統(tǒng)運(yùn)行情況的評估修訂拍賣量。